EU napravila vodič - Kako HAKOM treba pratiti izborne procese i regirati na incidente

u kontekstu sve veće digitalizacije političkih kampanja i širenja dezinformacija, DSA koordinatori trebali bi imati presudnu ulogu u očuvanju izbornog procesa

U kontekstu digitalnih izazova koji utječu na integritet izbornih procesa, Europski odbor za digitalne usluge u veljači 2025. izdao je DSA izborni vodič za koordinatore digitalnih usluga. U Hrvatskoj je to - HAKOM. Ovaj priručnik, temeljen na smjernicama Europske komisije iz travnja 2024. godine, trebao bi pomoći nacionalnim koordinatorima da učinkovito implementiraju mjere ublažavanja rizika u izborima te da osiguraju sigurnost i integritet izbornog procesa.

Uloga koordinatora digitalnih usluga u provedbi izbora

Europski odbor za digitalne usluge je razvio vodič koji sadrži instrumente, najbolje prakse i naučene lekcije za što bolju provebu Akta o digitalnim uslugama (DSA). Vodič je namijenjen nacionalnim koordinatorima koji bi trebali pratiti izborne procese u državama članicama. Europski odbor za digitalne usluge neovisna je savjetodavna skupina koja je osnovana Zakonom o digitalnim uslugama (DSA), a sastoji se od nacionalnih koordinatora za digitalne usluge, i njime predsjeda Europska komisija. U veljači 2025. godine izdali su DSA Elections Toolkit for Digital Services Coordinators.

Obzirom na ključnu ulogu koju nacionalni koordinatori digitalnih usluga (Digital Service Coordinators li DSC) imaju u provedbi Akta o digitalnim uslugama, vodič prepoznaje važnost uloge DSC-ova u razvoju, primjeni i koordinaciji preventivnih mjera protiv prijetnji izbornom integritetetu. Iako nadležnost za provedbu obveza za ublažavanje rizika leži na Europskoj komisiji, DSC-ovi imaju ključnu zadaću u osiguravanju razmjene informacija, poticanju suradnje među nacionalnim dionicima te podizanju svijesti o alatima dostupnim za zaštitu izbora.

Uloga DSC-ova obuhvaća četiri ključna područja koja se odnose na upravljanje dionicima, komunikaciju i medijsku pismenost, praćenje i analizu rizika te odgovor na incidente. U svakom od tih područja priručnik nudi konkretne aktivnosti i alate koji omogućuju DSC-ovima da se usmjere na specifične izazove koji mogu ugroziti izborne procese. Dok je je općeniti dio vodiča javan, konkretni primjeri, studije slučaja i metodologije ograničeni su, na žalost, za internu upotrebu. No upravo bi konkretni primjeri pomogli u boljoj provedbi DSA i očuvanju izbornog integriteta.

Ključna područja i alati u priručniku

DSA vodič pruža niz smjernica i instrumenata koji DSC-ovima omogućuju da na razini svake države članice implementiraju specifične aktivnosti za svako od ključnih područja u razdobljima prije, za vrijeme i nakon provedbe izbora. Neki od predloženih alata uključuju:

Upravljanje dionicima: Uspostava i održavanje odnosa s ključnim dionicima od esencijalne je važnosti za učinkovitost izbornih mjera. DSC-ovi trebaju razviti kontakte s različitim akterima – od platformi kao što su VLOP-ovi (vrlo velike internetske platforme) i VLOSE-ovi (vrlo velike internetske tražilice), do državnih tijela, civilnog društva i akademskih institucija. Alati za upravljanje dionicima uključuju organiziranje predizbornih okruglih stolova i sastanaka te osiguravanje pravovremene razmjene informacija.

Komunikacija i medijska pismenost: Jedan od ključnih izazova u održavanju izbornog integriteta je manipulacija informacijama, stoga je DSC-ovima preporučeno da provode edukacije i promiču kampanje za medijsku pismenost. Cilj je osigurati da birači imaju pristup točnim informacijama i da su u stanju prepoznati manipulacije, poput lažnih vijesti ili obmanjujućih slika i videa (npr. deepfakes).

Praćenje i analiza rizika: Ovdje DSC-ovi imaju zadatak olakšati pristup podacima i istraživanjima koja mogu pomoći u identifikaciji rizika povezanih s izbornim procesima. Ključno je praćenje političkih oglasa u i analiza njihovog utjecaja na javno mnijenje, uz transparentnost u vezi s financiranjem i ciljanjem oglasa. Sugerira se suradnja sa civilnim društvom i istraživačima.

Odgovor na incidente: U slučaju prijetnji integritetu izbora, DSC-ovi trebaju imati uspostavljene protokole za brzo reagiranje. To uključuje organiziranje vježbi za testiranje otpornosti (stress-tests) i razvoj mreža za brzu razmjenu informacija. Također, preporučuje se uspostava mehanizama za rješavanje pritužbi i koordinaciju odgovora na incidente.

DSA Elections Toolkit for Digital Services Coordinators

Dezinformacije kao prijetnja izbornom integritetu

Jedan od najvećih izazova u digitalnom dobu su dezinformacije – namjerno plasirane netočne ili obmanjujuće informacije s ciljem manipulacije biračima. Ove dezinformacije mogu dolaziti iz različitih izvora, uključujući političke aktere, strane utjecaje i organizirane skupine koje nastoje destabilizirati demokratske procese.

Dezinformacije mogu poprimiti različite oblike, uključujući:

• Lažne vijesti – Kreiranje i širenje lažnih informacija o kandidatima, procedurama glasanja ili rezultatima izbora.
• Manipulacija slikama i videima – Korištenje deepfake tehnologije i manipuliranih vizuala kako bi se birače obmanulo.
• Koordinirane kampanje – Organizirano djelovanje putem botova i lažnih profila na društvenim mrežama s ciljem utjecaja na javno mnijenje.
• Mikrotargetiranje – Korištenje podataka korisnika za precizno ciljanje pojedinih skupina birača dezinformacijama prilagođenima njihovim interesima i stavovima.

Vodič naglašava važnost zaštite kandidata u izbornom procesu, te navodi kako je jedna od uloga DSC-a da podižu svijest o mjerama i alatima dostupnim kandidatima koji su na meti nezakonitog govora mržnje, uznemiravanja ili pokušaja lažnog predstavljanja, uključujući korištenje obmanjujućeg sadržaja.

Uloga civilnog društva u zaštiti izbornog procesa

Vodič vidi ulogu organizacija civilnog društva također kao važan faktor u borbi protiv dezinformacija i zaštiti izbora. Njihove aktivnosti uključuju:

Neovisno praćenje izbora – Prikupljanje i analiza podataka o digitalnim kampanjama, s ciljem otkrivanja nepravilnosti i netransparentnih praksi.

Provjera informacija – Rad na provjeri točnosti informacija koje se šire digitalnim platformama, uz označavanje i demistifikaciju lažnih vijesti.

Javno zagovaranje – Pritisak na digitalne platforme i zakonodavne institucije kako bi se poboljšale mjere zaštite integriteta izbora.

Edukacija građana – Programi medijske i digitalne pismenosti koji pomažu biračima da prepoznaju i izbjegnu manipulativne informacije.

U kontekstu sve veće digitalizacije političkih kampanja i širenja dezinformacija, DSA koordinatori trebali bi imati presudnu ulogu u očuvanju izbornog procesa. Njihov rad, u kombinaciji s naporima civilnog društva u suradnji s tehnološkim platformama, trebao bi biti ključan u očuvanju demokratskih vrijednosti i informiranosti birača. Učinkovita regulacija digitalnog prostora nužna je kako bi se spriječilo manipuliranje biračima i osigurao fer i transparentan izborni proces.

izvor i ilustracije: https://gong.hr/